Лицензия ФСБ требуется не на любую работу с криптографическими средствами, а на конкретные виды работ и услуг, включенные в перечень к Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №313.
В 2026 году перечень включает 28 видов работ и услуг: разработку, производство, монтаж, ремонт, обслуживание, передачу криптографических средств и защищенных систем, услуги по шифрованию информации, предоставление защищенных каналов связи и работу с ключевыми документами.
При этом с 6 сентября 2026 года для ряда монтажных и установочных работ появилось исключение, если работы предусмотрены эксплуатационной документацией, выполняются без привлечения лицензиата и нужны организации для собственных нужд.
В 2026 году перечень включает 28 видов работ и услуг: разработку, производство, монтаж, ремонт, обслуживание, передачу криптографических средств и защищенных систем, услуги по шифрованию информации, предоставление защищенных каналов связи и работу с ключевыми документами.
При этом с 6 сентября 2026 года для ряда монтажных и установочных работ появилось исключение, если работы предусмотрены эксплуатационной документацией, выполняются без привлечения лицензиата и нужны организации для собственных нужд.
Что регулирует Постановление №313
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №313 устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с:
Конкретный состав лицензируемой деятельности определяется приложением к Постановлению №313.
Поэтому при решении вопроса «нужна ли лицензия ФСБ?» необходимо сравнивать фактическую деятельность организации именно с этим перечнем.
Читайте также: Лицензия ФСБ на криптографию в 2026 году: получение в Казани, Татарстане и РФ
- разработкой шифровальных (криптографических) средств
- разработкой защищенных информационных и телекоммуникационных систем
- производством криптографических средств и защищенных систем
- монтажом и установкой
- ремонтом и техническим обслуживанием
- передачей криптографических средств и защищенных систем
- оказанием услуг в области шифрования информации
- предоставлением защищенных каналов связи
- изготовлением и распределением ключевых документов
Конкретный состав лицензируемой деятельности определяется приложением к Постановлению №313.
Поэтому при решении вопроса «нужна ли лицензия ФСБ?» необходимо сравнивать фактическую деятельность организации именно с этим перечнем.
Читайте также: Лицензия ФСБ на криптографию в 2026 году: получение в Казани, Татарстане и РФ
Какие работы требуют лицензии ФСБ по Постановлению №313
Перечень состоит из 28 позиций. Для удобства их можно разделить на несколько основных групп.
1. Разработка криптографических средств и защищенных систем
К лицензируемым относятся:
1. Разработка шифровальных (криптографических) средств.
2. Разработка информационных систем, защищенных с использованием криптографических средств.
3. Разработка телекоммуникационных систем, защищенных с использованием криптографических средств.
4. Разработка средств изготовления ключевых документов.
5. Модернизация шифровальных (криптографических) средств.
6. Модернизация средств изготовления ключевых документов.
Таким образом, организация, которая самостоятельно разрабатывает или модернизирует соответствующие криптографические средства либо защищенные системы, попадает в сферу лицензирования.
2. Производство криптографических средств
Отдельная группа связана с производством:
Кроме того, лицензируемой является деятельность по изготовлению с использованием криптографических средств изделий, предназначенных для подтверждения прав или полномочий доступа к информации и оборудованию в информационных и телекоммуникационных системах.
В перечне это пункты 7–11.
3. Монтаж, установка и наладка
Постановление №313 предусматривает лицензирование работ по:
Это пункты 12–15 перечня.
Но именно в этой части произошли важные изменения в 2026 году.
1. Разработка криптографических средств и защищенных систем
К лицензируемым относятся:
1. Разработка шифровальных (криптографических) средств.
2. Разработка информационных систем, защищенных с использованием криптографических средств.
3. Разработка телекоммуникационных систем, защищенных с использованием криптографических средств.
4. Разработка средств изготовления ключевых документов.
5. Модернизация шифровальных (криптографических) средств.
6. Модернизация средств изготовления ключевых документов.
Таким образом, организация, которая самостоятельно разрабатывает или модернизирует соответствующие криптографические средства либо защищенные системы, попадает в сферу лицензирования.
2. Производство криптографических средств
Отдельная группа связана с производством:
- криптографических средств;
- защищенных информационных систем;
- защищенных телекоммуникационных систем;
- средств изготовления ключевых документов.
Кроме того, лицензируемой является деятельность по изготовлению с использованием криптографических средств изделий, предназначенных для подтверждения прав или полномочий доступа к информации и оборудованию в информационных и телекоммуникационных системах.
В перечне это пункты 7–11.
3. Монтаж, установка и наладка
Постановление №313 предусматривает лицензирование работ по:
- монтажу, установке и наладке шифровальных средств;
- монтажу, установке и наладке защищенных информационных систем;
- монтажу, установке и наладке защищенных телекоммуникационных систем;
- монтажу, установке и наладке средств изготовления ключевых документов.
Это пункты 12–15 перечня.
Но именно в этой части произошли важные изменения в 2026 году.
Что изменилось с 6 сентября 2026 года
Постановление Правительства РФ от 28.08.2026 №1103 уточнило пункты 12–15.
Теперь соответствующие монтаж, установку или наладку можно выполнять без лицензии в случае, если одновременно выполняются предусмотренные условия:
Поэтому утверждение «любой монтаж СКЗИ требует лицензии ФСБ» в 2026 году уже некорректно.
Необходимо определить, кто выполняет работу, для кого она выполняется и предусмотрена ли она эксплуатационной документацией.
4. Ремонт и техническое обслуживание
В перечень входят:
16. Ремонт шифровальных (криптографических) средств.
17. Ремонт и сервисное обслуживание защищенных информационных систем.
18. Ремонт и сервисное обслуживание защищенных телекоммуникационных систем.
19. Ремонт и сервисное обслуживание средств изготовления ключевых документов.
20. Работы по обслуживанию криптографических средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией.
При этом для пункта 20 прямо установлено исключение: лицензия не требуется, если такие работы выполняются для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
То есть здесь также важно различать: обслуживание собственных СКЗИ и оказание услуг по обслуживанию СКЗИ другим организациям.
Это разные ситуации с точки зрения лицензирования.
5. Передача криптографических средств и защищенных систем
Лицензируемая деятельность включает:
Это пункты 21–24 перечня.
При этом в пункте 21 предусмотрены исключения для определенных криптографических средств защиты фискальных данных, разработанных для применения в составе ККТ и сертифицированных ФСБ России, а также для определенных средств, применяемых в технологии интеллектуального учета электрической энергии.
Поэтому само понятие «продажа или передача СКЗИ» еще не позволяет автоматически сделать вывод о необходимости лицензии. Нужно определить, о каком именно средстве идет речь и подпадает ли оно под установленное исключение.
6. Услуги по шифрованию информации
Отдельно Постановление №313 лицензирует оказание услуг в области шифрования.
К ним относятся:
25. Предоставление услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием криптографических средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
26. Предоставление услуг по имитозащите информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием криптографических средств.
Это уже не просто использование СКЗИ внутри своей организации. Речь идет об оказании соответствующих услуг другим лицам.
7. Защищенные каналы связи
Пункт 27 перечня предусматривает:
предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием криптографических средств каналов связи для передачи информации.
Если организация предоставляет такие защищенные каналы связи своим клиентам, необходимо учитывать соответствующий пункт перечня при определении состава лицензируемой деятельности.
8. Изготовление и распределение ключевых документов
Пункт 28 касается:
изготовления и распределения ключевых документов и исходной ключевой информации для выработки ключевых документов с использованием аппаратных, программных и программно-аппаратных средств, систем и комплексов изготовления и распределения ключевых документов для криптографических средств.
Это отдельный вид лицензируемой деятельности, который нельзя автоматически приравнивать к обычному использованию СКЗИ.
Читайте также: Лицензионные требования для получения лицензии ФСБ на криптографию в 2026 году
Теперь соответствующие монтаж, установку или наладку можно выполнять без лицензии в случае, если одновременно выполняются предусмотренные условия:
- проведение работ предусмотрено эксплуатационной документацией
- для выполнения работ не привлекается лицензиат
- работы проводятся для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя
Поэтому утверждение «любой монтаж СКЗИ требует лицензии ФСБ» в 2026 году уже некорректно.
Необходимо определить, кто выполняет работу, для кого она выполняется и предусмотрена ли она эксплуатационной документацией.
4. Ремонт и техническое обслуживание
В перечень входят:
16. Ремонт шифровальных (криптографических) средств.
17. Ремонт и сервисное обслуживание защищенных информационных систем.
18. Ремонт и сервисное обслуживание защищенных телекоммуникационных систем.
19. Ремонт и сервисное обслуживание средств изготовления ключевых документов.
20. Работы по обслуживанию криптографических средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией.
При этом для пункта 20 прямо установлено исключение: лицензия не требуется, если такие работы выполняются для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
То есть здесь также важно различать: обслуживание собственных СКЗИ и оказание услуг по обслуживанию СКЗИ другим организациям.
Это разные ситуации с точки зрения лицензирования.
5. Передача криптографических средств и защищенных систем
Лицензируемая деятельность включает:
- передачу шифровальных (криптографических) средств
- передачу защищенных информационных систем
- передачу защищенных телекоммуникационных систем
- передачу средств изготовления ключевых документов
Это пункты 21–24 перечня.
При этом в пункте 21 предусмотрены исключения для определенных криптографических средств защиты фискальных данных, разработанных для применения в составе ККТ и сертифицированных ФСБ России, а также для определенных средств, применяемых в технологии интеллектуального учета электрической энергии.
Поэтому само понятие «продажа или передача СКЗИ» еще не позволяет автоматически сделать вывод о необходимости лицензии. Нужно определить, о каком именно средстве идет речь и подпадает ли оно под установленное исключение.
6. Услуги по шифрованию информации
Отдельно Постановление №313 лицензирует оказание услуг в области шифрования.
К ним относятся:
25. Предоставление услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием криптографических средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
26. Предоставление услуг по имитозащите информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием криптографических средств.
Это уже не просто использование СКЗИ внутри своей организации. Речь идет об оказании соответствующих услуг другим лицам.
7. Защищенные каналы связи
Пункт 27 перечня предусматривает:
предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием криптографических средств каналов связи для передачи информации.
Если организация предоставляет такие защищенные каналы связи своим клиентам, необходимо учитывать соответствующий пункт перечня при определении состава лицензируемой деятельности.
8. Изготовление и распределение ключевых документов
Пункт 28 касается:
изготовления и распределения ключевых документов и исходной ключевой информации для выработки ключевых документов с использованием аппаратных, программных и программно-аппаратных средств, систем и комплексов изготовления и распределения ключевых документов для криптографических средств.
Это отдельный вид лицензируемой деятельности, который нельзя автоматически приравнивать к обычному использованию СКЗИ.
Читайте также: Лицензионные требования для получения лицензии ФСБ на криптографию в 2026 году
Нужна ли лицензия ФСБ на монтаж СКЗИ в 2026 году?
Не всегда.
С 6 сентября 2026 года пункт 12 Постановления №313 содержит исключение для случаев, когда монтаж, установка или наладка предусмотрены эксплуатационной документацией, выполняются без привлечения лицензиата и осуществляются для собственных нужд организации или ИП. Аналогичные изменения внесены в пункты 13–15.
Если же организация оказывает такие услуги другим юридическим лицам или ИП, необходимо отдельно проверить, относится ли конкретная работа к лицензируемой.
С 6 сентября 2026 года пункт 12 Постановления №313 содержит исключение для случаев, когда монтаж, установка или наладка предусмотрены эксплуатационной документацией, выполняются без привлечения лицензиата и осуществляются для собственных нужд организации или ИП. Аналогичные изменения внесены в пункты 13–15.
Если же организация оказывает такие услуги другим юридическим лицам или ИП, необходимо отдельно проверить, относится ли конкретная работа к лицензируемой.
Нужна ли лицензия ФСБ на обслуживание СКЗИ?
Для обслуживания собственных криптографических средств лицензия в предусмотренных Постановлением №313 случаях не требуется.
Пункт 20 перечня прямо исключает работы по обслуживанию СКЗИ, если они проводятся для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если организация оказывает услуги по обслуживанию СКЗИ другим компаниям, ситуация иная: соответствующая деятельность входит в перечень лицензируемых работ.
Пункт 20 перечня прямо исключает работы по обслуживанию СКЗИ, если они проводятся для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Если организация оказывает услуги по обслуживанию СКЗИ другим компаниям, ситуация иная: соответствующая деятельность входит в перечень лицензируемых работ.
Нужна ли лицензия на использование криптографии внутри организации?
Само по себе использование организацией криптографических средств для собственных нужд не означает, что ей необходимо получать лицензию ФСБ по Постановлению №313.
Лицензирование связано с выполнением конкретных работ и оказанием услуг из установленного перечня.
Поэтому необходимо отличать:
использование готового СКЗИ для собственных задач
от
разработки, производства, обслуживания, передачи или оказания услуг с использованием СКЗИ другим лицам.
Федеральный закон №99-ФЗ также относит к лицензируемой деятельности соответствующую деятельность в области разработки, производства, распространения, шифрования и технического обслуживания с установленным исключением для собственных нужд.
Лицензирование связано с выполнением конкретных работ и оказанием услуг из установленного перечня.
Поэтому необходимо отличать:
использование готового СКЗИ для собственных задач
от
разработки, производства, обслуживания, передачи или оказания услуг с использованием СКЗИ другим лицам.
Федеральный закон №99-ФЗ также относит к лицензируемой деятельности соответствующую деятельность в области разработки, производства, распространения, шифрования и технического обслуживания с установленным исключением для собственных нужд.
Нужно ли получать лицензию на все 28 видов работ
Нет.
Организация получает лицензию в отношении тех видов работ и услуг, которые соответствуют ее фактической деятельности и заявляются в установленном порядке.
Поэтому компании, занимающейся, например, только сервисным обслуживанием определенных криптографических средств, не обязательно заявлять весь перечень из 28 позиций.
При подготовке лицензии важно определить конкретные виды работ, которые организация планирует выполнять.
Организация получает лицензию в отношении тех видов работ и услуг, которые соответствуют ее фактической деятельности и заявляются в установленном порядке.
Поэтому компании, занимающейся, например, только сервисным обслуживанием определенных криптографических средств, не обязательно заявлять весь перечень из 28 позиций.
При подготовке лицензии важно определить конкретные виды работ, которые организация планирует выполнять.
Что проверить перед получением лицензии ФСБ
Перед обращением за лицензией необходимо сопоставить фактическую деятельность организации с перечнем №313.
Особенно важно определить:
От правильного определения вида деятельности зависит состав лицензии и требования к организации.
Читайте также: Лицензионные требования для получения лицензии ФСБ на криптографию в 2026 году
Особенно важно определить:
- какие именно работы выполняются
- для собственных нужд они выполняются или для заказчиков
- какие криптографические средства используются
- осуществляется ли разработка или производство
- выполняется ли монтаж, ремонт или обслуживание
- происходит ли передача СКЗИ или защищенных систем
- оказываются ли услуги по шифрованию
- осуществляется ли работа с ключевыми документами
От правильного определения вида деятельности зависит состав лицензии и требования к организации.
Читайте также: Лицензионные требования для получения лицензии ФСБ на криптографию в 2026 году
Лицензирование криптографической деятельности в Казани, Татарстане и РФ
Центр «ЛицензиаТ» помогает организациям определить, требуется ли лицензия ФСБ, и подготовиться к лицензированию деятельности по Постановлению №313.
Мы помогаем:
Если вы не уверены, относится ли ваша деятельность к лицензируемым работам по Постановлению №313, специалисты «ЛицензиаТ» помогут определить это до подачи документов.
Звоните
+7 (843) 203-44-46
+7 (937) 625-44-46
Мы помогаем:
- определить лицензируемые виды работ
- сопоставить фактическую деятельность организации с перечнем №313
- определить необходимый состав лицензии
- проверить соответствие лицензионным требованиям
- подготовить документы
- проверить квалификацию специалистов
- при необходимости организовать обучение
- сопровождать получение лицензии ФСБ
Если вы не уверены, относится ли ваша деятельность к лицензируемым работам по Постановлению №313, специалисты «ЛицензиаТ» помогут определить это до подачи документов.
Звоните
+7 (843) 203-44-46
+7 (937) 625-44-46
Частые вопросы
Какие работы требуют лицензии ФСБ по Постановлению №313?
Лицензируются разработка, производство, отдельные виды монтажа, ремонт и обслуживание криптографических средств и защищенных систем, их передача, услуги по шифрованию и имитозащите, предоставление защищенных каналов связи, а также изготовление и распределение ключевых документов. Конкретный перечень содержит 28 позиций.
Нужна ли лицензия ФСБ на монтаж СКЗИ в 2026 году?
Не во всех случаях. С 6 сентября 2026 года предусмотрено исключение для определенных монтажных и установочных работ, выполняемых для собственных нужд при соблюдении условий, установленных Постановлением №313.
Нужна ли лицензия на обслуживание собственных СКЗИ?
Для работ, предусмотренных пунктом 20 перечня, лицензия не требуется, если обслуживание осуществляется для собственных нужд организации или ИП.
Нужна ли лицензия ФСБ на использование СКЗИ?
Само использование криптографического средства для собственных нужд не является основанием автоматически требовать лицензию по №313. Необходимо определить, выполняет ли организация работы или оказывает услуги, включенные в перечень.
Нужно ли получать все виды работ из перечня №313?
Нет. Состав лицензии определяется теми видами работ и услуг, которые организация фактически планирует выполнять и заявляет при лицензировании.
Что изменилось в Постановлении №313 в 2026 году?
С 6 сентября 2026 года уточнен перечень лицензируемых работ. В частности, для отдельных монтажных, установочных и наладочных работ введено исключение при выполнении их для собственных нужд без привлечения лицензиата и при наличии соответствующего указания в эксплуатационной документации.
Лицензируются разработка, производство, отдельные виды монтажа, ремонт и обслуживание криптографических средств и защищенных систем, их передача, услуги по шифрованию и имитозащите, предоставление защищенных каналов связи, а также изготовление и распределение ключевых документов. Конкретный перечень содержит 28 позиций.
Нужна ли лицензия ФСБ на монтаж СКЗИ в 2026 году?
Не во всех случаях. С 6 сентября 2026 года предусмотрено исключение для определенных монтажных и установочных работ, выполняемых для собственных нужд при соблюдении условий, установленных Постановлением №313.
Нужна ли лицензия на обслуживание собственных СКЗИ?
Для работ, предусмотренных пунктом 20 перечня, лицензия не требуется, если обслуживание осуществляется для собственных нужд организации или ИП.
Нужна ли лицензия ФСБ на использование СКЗИ?
Само использование криптографического средства для собственных нужд не является основанием автоматически требовать лицензию по №313. Необходимо определить, выполняет ли организация работы или оказывает услуги, включенные в перечень.
Нужно ли получать все виды работ из перечня №313?
Нет. Состав лицензии определяется теми видами работ и услуг, которые организация фактически планирует выполнять и заявляет при лицензировании.
Что изменилось в Постановлении №313 в 2026 году?
С 6 сентября 2026 года уточнен перечень лицензируемых работ. В частности, для отдельных монтажных, установочных и наладочных работ введено исключение при выполнении их для собственных нужд без привлечения лицензиата и при наличии соответствующего указания в эксплуатационной документации.
