Нужен ли храму паспорт безопасности и как его оформить
В 2026 году требования антитеррористической защищенности распространяются не только на коммерческие и государственные учреждения, но и на религиозные организации.
Церкви, храмы, мечети, монастыри и другие культовые объекты относятся к местам массового пребывания людей. Однако обязанность разрабатывать паспорт безопасности возникает не у всех автоматически, а только после включения объекта в региональный перечень и получения официального уведомления.
Антитеррористическая защищённость объектов религиозных организаций регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, которым утверждены требования к антитеррористической защищённости храмов, монастырей, приходов, а также форма паспорта безопасности. Требования разработаны во исполнение Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Разберём подробно, нужен ли церкви паспорт АТЗ, кто его оформляет и какие требования проверяют контролирующие органы
В 2026 году требования антитеррористической защищенности распространяются не только на коммерческие и государственные учреждения, но и на религиозные организации.
Церкви, храмы, мечети, монастыри и другие культовые объекты относятся к местам массового пребывания людей. Однако обязанность разрабатывать паспорт безопасности возникает не у всех автоматически, а только после включения объекта в региональный перечень и получения официального уведомления.
Антитеррористическая защищённость объектов религиозных организаций регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, которым утверждены требования к антитеррористической защищённости храмов, монастырей, приходов, а также форма паспорта безопасности. Требования разработаны во исполнение Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Разберём подробно, нужен ли церкви паспорт АТЗ, кто его оформляет и какие требования проверяют контролирующие органы
Что такое паспорт антитеррористической защищенности религиозного объекта
ПАТЗ - это официальный документ, подтверждающий, что религиозный объект:
·оценён на уровень террористических рисков;
·категорирован по степени потенциальной угрозы;
·оснащён необходимыми средствами безопасности;
·имеет утверждённые инструкции действий при чрезвычайных ситуациях.
Документ фиксирует систему безопасности объекта и порядок взаимодействия с силовыми структурами.
·оценён на уровень террористических рисков;
·категорирован по степени потенциальной угрозы;
·оснащён необходимыми средствами безопасности;
·имеет утверждённые инструкции действий при чрезвычайных ситуациях.
Документ фиксирует систему безопасности объекта и порядок взаимодействия с силовыми структурами.
Кто проверяет наличие паспорта АТЗ у религиозных объектов
Контроль осуществляет уполномоченный орган субъекта РФ (как правило, региональная антитеррористическая комиссия). При необходимости к проверкам привлекаются:
·территориальные органы безопасности (ФСБ);
·Росгвардия;
·МЧС (в части, не противоречащей требованиям к религиозным объектам).
Прокуратура и МВД могут участвовать в рамках межведомственных или надзорных мероприятий, но не являются профильными контролёрами по ПП РФ № 1165.
·территориальные органы безопасности (ФСБ);
·Росгвардия;
·МЧС (в части, не противоречащей требованиям к религиозным объектам).
Прокуратура и МВД могут участвовать в рамках межведомственных или надзорных мероприятий, но не являются профильными контролёрами по ПП РФ № 1165.
Кому обязательно оформлять ПАТЗ
Паспорт антитеррористической защищенности обязателен только для объектов:
·включённых в региональный перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите;
·в отношении которых получено уведомление от уполномоченного органа субъекта РФ.
Перечень формирует уполномоченный орган субъекта РФ на основании сведений от религиозных организаций. Актуализация перечня проводится ежегодно.
Если объект не внесён в перечень — обязанность разрабатывать паспорт не возникает.
Для объектов, подлежащих категорированию, паспорт обязателен для:
·православных храмов, церквей, соборов;
·мечетей, синагог;
·монастырей, часовен;
·духовных центров, религиозных школ и приходских помещений;
·зданий, где регулярно проходят богослужения.
Требование действует независимо от формы собственности и конфессии, но с учётом критериев категорирования.
·включённых в региональный перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите;
·в отношении которых получено уведомление от уполномоченного органа субъекта РФ.
Перечень формирует уполномоченный орган субъекта РФ на основании сведений от религиозных организаций. Актуализация перечня проводится ежегодно.
Если объект не внесён в перечень — обязанность разрабатывать паспорт не возникает.
Для объектов, подлежащих категорированию, паспорт обязателен для:
·православных храмов, церквей, соборов;
·мечетей, синагог;
·монастырей, часовен;
·духовных центров, религиозных школ и приходских помещений;
·зданий, где регулярно проходят богослужения.
Требование действует независимо от формы собственности и конфессии, но с учётом критериев категорирования.
Почему религиозные объекты обязаны иметь паспорт безопасности
Религиозные организации относятся к объектам повышенного внимания, поскольку:
·во время служб собирается большое количество людей;
·доступ посетителей свободный;
·мероприятия проходят регулярно;
·невозможно заранее определить состав посетителей.
Именно поэтому антитеррористические комиссии субъектов РФ включают культовые сооружения в перечень объектов, подлежащих обязательной защите.
Нужен ли паспорт АТЗ маленькому храму или сельской церкви
Это зависит от прогнозируемого количества людей.
Категории объектов устанавливаются по прогнозируемому количеству пострадавших (п. 19 ПП РФ № 1165):
·во время служб собирается большое количество людей;
·доступ посетителей свободный;
·мероприятия проходят регулярно;
·невозможно заранее определить состав посетителей.
Именно поэтому антитеррористические комиссии субъектов РФ включают культовые сооружения в перечень объектов, подлежащих обязательной защите.
Нужен ли паспорт АТЗ маленькому храму или сельской церкви
Это зависит от прогнозируемого количества людей.
Категории объектов устанавливаются по прогнозируемому количеству пострадавших (п. 19 ПП РФ № 1165):
I категория - более 1000 человек
II категория - от 500 до 1000
III категория - от 50 до 500
Если прогнозируемое количество менее 50 человек, объект не подлежит категорированию. В таком случае паспорт безопасности по установленной форме не разрабатывается. Меры антитеррористической защищенности определяются руководителем религиозной организации самостоятельно (п. 36 ПП РФ № 1165).
Если 50 человек и более, объект подлежит категорированию, и паспорт безопасности обязателен.
Размер прихода, статус здания или форма собственности значения не имеют. Важен именно расчётный показатель — 50 и более человек.
II категория - от 500 до 1000
III категория - от 50 до 500
Если прогнозируемое количество менее 50 человек, объект не подлежит категорированию. В таком случае паспорт безопасности по установленной форме не разрабатывается. Меры антитеррористической защищенности определяются руководителем религиозной организации самостоятельно (п. 36 ПП РФ № 1165).
Если 50 человек и более, объект подлежит категорированию, и паспорт безопасности обязателен.
Размер прихода, статус здания или форма собственности значения не имеют. Важен именно расчётный показатель — 50 и более человек.
Нужно ли оформлять паспорт АТЗ, если здание арендуется
Да. Обязанность возлагается на эксплуатирующую организацию (религиозную организацию, использующую объект на законном основании) независимо от права собственности (п. 4 ПП РФ № 1165).
Что включает паспорт антитеррористической защищенности церкви
ПАТЗ содержит:
·общие сведения о религиозной организации
·характеристики здания и территории
·схемы помещений
·анализ уязвимости объекта
·организацию пропускного режима
·систему видеонаблюдения
·меры физической охраны
·порядок оповещения и эвакуации прихожан
·инструкции персоналу и служителям
·взаимодействие с МВД и экстренными службами
Документ согласовывается с уполномоченными органами (ФСБ, МЧС, Росгвардией, уполномоченным органом субъекта РФ) и утверждается руководителем религиозной организации.
·общие сведения о религиозной организации
·характеристики здания и территории
·схемы помещений
·анализ уязвимости объекта
·организацию пропускного режима
·систему видеонаблюдения
·меры физической охраны
·порядок оповещения и эвакуации прихожан
·инструкции персоналу и служителям
·взаимодействие с МВД и экстренными службами
Документ согласовывается с уполномоченными органами (ФСБ, МЧС, Росгвардией, уполномоченным органом субъекта РФ) и утверждается руководителем религиозной организации.
Срок действия паспорта и актуализация
У паспорта безопасности нет фиксированного срока действия.
В ПП РФ № 1165 установлен срок завершения мероприятий — не более 5 лет со дня подписания акта обследования. Это срок, за который реальные меры безопасности (системы видеонаблюдения, охрана и т.д.) должны быть реализованы. Сам паспорт как документ действует до момента его актуализации.
Актуализация паспорта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (п. 27), в случае изменения сведений, содержащихся в разделах 1–4 паспорта. Это означает, что при изменениях необходимо повторно:
·создать комиссию;
·провести обследование;
·согласовать изменения с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом.
Основания для актуализации:
·реконструкция здания;
·изменение вместимости;
·изменение режима работы;
·смена руководителя;
·изменения характеристик, влияющих на категорию.
В ПП РФ № 1165 установлен срок завершения мероприятий — не более 5 лет со дня подписания акта обследования. Это срок, за который реальные меры безопасности (системы видеонаблюдения, охрана и т.д.) должны быть реализованы. Сам паспорт как документ действует до момента его актуализации.
Актуализация паспорта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (п. 27), в случае изменения сведений, содержащихся в разделах 1–4 паспорта. Это означает, что при изменениях необходимо повторно:
·создать комиссию;
·провести обследование;
·согласовать изменения с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом.
Основания для актуализации:
·реконструкция здания;
·изменение вместимости;
·изменение режима работы;
·смена руководителя;
·изменения характеристик, влияющих на категорию.
Когда церкви получают предписания чаще всего
Практика 2025–2026 годов показывает, что проверки происходят:
·перед крупными религиозными праздниками
·после заседаний антитеррористических комиссий региона
·при прокурорских проверках
·при обращениях граждан
·в рамках комплексных проверок безопасности
Во многих случаях религиозные организации узнают о необходимости паспорта уже после официального предписания.
·перед крупными религиозными праздниками
·после заседаний антитеррористических комиссий региона
·при прокурорских проверках
·при обращениях граждан
·в рамках комплексных проверок безопасности
Во многих случаях религиозные организации узнают о необходимости паспорта уже после официального предписания.
Ответственность за отсутствие ПАТЗ
Отсутствие паспорта безопасности при наличии уведомления и включении в перечень может привести к:
·прокурорскому представлению
·административным штрафам
·обязательному устранению нарушений
·усиленному контролю со стороны силовых органов
Главный риск — признание объекта не соответствующим требованиям безопасности.
·прокурорскому представлению
·административным штрафам
·обязательному устранению нарушений
·усиленному контролю со стороны силовых органов
Главный риск — признание объекта не соответствующим требованиям безопасности.
Пошаговая инструкция оформления ПАТЗ для церкви
Шаг 1. Получение уведомления
Объект включается в региональный перечень, религиозная организация получает уведомление от уполномоченного органа.
Шаг 2. Назначение ответственного
Издаётся приказ о создании комиссии по антитеррористической защищённости.
Шаг 3. Обследование объекта
Проводится категорирование здания и территории (срок работы комиссии — не более 30 дней).
Шаг 4. Оформление акта
В течение 10 дней после окончания работы подписывается акт обследования.
Шаг 5. Разработка паспорта
В течение 30 дней после подписания акта формируется полный паспорт.
Шаг 6. Согласование
Паспорт в течение 30 дней согласовывается с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом.
Шаг 7. Утверждение
Документ утверждается руководителем религиозной организации.
Объект включается в региональный перечень, религиозная организация получает уведомление от уполномоченного органа.
Шаг 2. Назначение ответственного
Издаётся приказ о создании комиссии по антитеррористической защищённости.
Шаг 3. Обследование объекта
Проводится категорирование здания и территории (срок работы комиссии — не более 30 дней).
Шаг 4. Оформление акта
В течение 10 дней после окончания работы подписывается акт обследования.
Шаг 5. Разработка паспорта
В течение 30 дней после подписания акта формируется полный паспорт.
Шаг 6. Согласование
Паспорт в течение 30 дней согласовывается с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом.
Шаг 7. Утверждение
Документ утверждается руководителем религиозной организации.
Когда оформление требуется срочно
Обратиться за оформлением необходимо, если:
Вывод
В 2026 году паспорт антитеррористической защищенности — обязательный элемент безопасности для религиозных объектов, включённых в региональный перечень и получивших уведомление. Для объектов с прогнозируемым количеством людей менее 50 паспорт по установленной форме не требуется.
Наличие ПАТЗ подтверждает выполнение требований законодательства и позволяет избежать штрафов и проверочных рисков.
- получено предписание прокуратуры или уполномоченного органа;
- храм или религиозный центр открылся недавно;
- ранее паспорт не оформлялся, но объект внесён в перечень;
- планируется крупное мероприятие;
- изменились характеристики объекта (реконструкция, вместимость).
Вывод
В 2026 году паспорт антитеррористической защищенности — обязательный элемент безопасности для религиозных объектов, включённых в региональный перечень и получивших уведомление. Для объектов с прогнозируемым количеством людей менее 50 паспорт по установленной форме не требуется.
Наличие ПАТЗ подтверждает выполнение требований законодательства и позволяет избежать штрафов и проверочных рисков.
Оформление ПАТЗ для религиозных организаций «под ключ»
Наша компания сопровождает оформление паспортов антитеррористической защищённости для:
Мы выполняем:
·анализ необходимости паспорта для вашего объекта
·категорирование объекта
·разработку паспорта АТЗ строго по форме ПП РФ № 1165
·подготовку всех сопутствующих документов
·сопровождение согласования с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом
·помощь при предписаниях прокуратуры
·оформление «под ключ» — с минимальным участием заказчика
Оставьте заявку - бесплатно проверим, нужен ли вашей церкви паспорт антитеррористической защищенности (внесён ли объект в перечень, превышен ли порог 50 человек), и рассчитаем точные сроки оформления.
Звоните по всем вопросам +7 (843) 253-44-46 | +7 937 625-44-46 консультация - бесплатная!
- церквей, храмов, соборов
- ·мечетей, синагог
- монастырей, часовен
- религиозных центров и приходских помещений
Мы выполняем:
·анализ необходимости паспорта для вашего объекта
·категорирование объекта
·разработку паспорта АТЗ строго по форме ПП РФ № 1165
·подготовку всех сопутствующих документов
·сопровождение согласования с ФСБ, МЧС, Росгвардией и уполномоченным органом
·помощь при предписаниях прокуратуры
·оформление «под ключ» — с минимальным участием заказчика
Оставьте заявку - бесплатно проверим, нужен ли вашей церкви паспорт антитеррористической защищенности (внесён ли объект в перечень, превышен ли порог 50 человек), и рассчитаем точные сроки оформления.
Звоните по всем вопросам +7 (843) 253-44-46 | +7 937 625-44-46 консультация - бесплатная!
